奏請編台地保甲以防偷渡摺

 

                                            福建巡撫臣鐘音   
    奏為請編臺地保甲以防偷渡以靖海疆事竊照
        臺灣一郡孤懸海外人民煙戶土著者少流寓
        者多皆係閩之漳泉粵之惠潮遷移赴彼或承
        樸番地墾耕或挾帶貲本貿易稍有活計之人
        無不在臺落業生聚日眾戶口滋繁而內地無
        業之民視臺地為樂土冒險而趨繹絡不絕請
        照以往者有之私行偷渡者有之到臺之後或
        倚親戚而居或藉傭工為活或本無可倚在彼
        遊蕩者亦實蕃有徒奸良混雜莫可辦別近年
        以來行兇毆殺及搶奪竊劫等案較內地繁劇
        之處尤多而該府縣恃重洋遙隔遷就完結者
        正恐不少惟有編排保甲庶版籍有定蹤跡可
        稽似為澄本清源之計臣細加諮訪非不照例
        舉行乃該地廳縣各官因流寓之徒移徙靡常
        跡多星散且鄉村廣闊查點難周雖云逐次編
        排每致挂一漏十虛應故事各戶中作何營業
        有田若干親丁幾口雇工幾人皆未登註門牌
        亦未攢造印冊有保甲之虛名無查編之實效
        是以遊惰橫行不受約束偷渡愈盛防範維艱
        即有內地犯事逋逃亦無從詰其來歷驅之則
        恐紛擾留之易滋事端若非力行保甲實無另
        有良法伏查保甲之例十戶為排十排為甲十
        甲為保設立保長管攝其事今應先編城廂次
        及鄉社及已編之戶先經漏造丁口及附居之
        人情願另立戶名者逐一清釐挨順編造問其
        營業註其田產同居親屬寄寓戚友以及長工
        短雇之人悉令開報每保編為一冊戶給門牌
        官存印冊不使一戶或遺一人或漏其有故遷
        移者註明去向隨時推除如係新至者考其來
        歷增編入甲至於畸零村落三五為家及蓋搭
        草寮散居耕種者無拘十家為排之例即就其
        附近者為排使之守望相助仍聯絡數處或十
        里或五里設立甲頭寮長以專稽查之責他如
        單身赤漢平時四散傭趁來往不常既無房業
        可以附編又無戚屬堪以依倚則當詢其年歲
        籍貫附入各保正冊之後交與保長收管果能
        立業另為編戶倘有生事為非立即押逐過水
        逋交原籍印官安插再有深山獨處籍稱墾地
        希圖侵越番界者又有沿海搭寮藉名採捕實
        則接引偷渡者往往人跡罕至常滋釁端均當
        查勘拆其寮舍以杜根株此等恐非善類土著
        則收入保甲流寓則驅逐回籍臣擬於今歲收
        成之後飭令臺灣道府督率一廳四縣實力辦
        理近城三十里以內責令印官率同典史查編
        其鄉社村莊著令分防之縣丞巡檢查編淡水
        竹塹二堡專責淡水同知查編佐雜編定之處
        仍令該管知縣抽查核對訛者更正漏者增添
        既編之後如有不入保甲之人即屬無業游民
        鄉保不得容留即行報官逐水嗣後凡有內地
        領照過臺之人必先赴官驗照收入冊中然後
        安插里甲聽其居住如不赴官驗照請收入甲
        即屬偷渡之犯解回內地照例懲治但各邑所
        轄地方甚為廣闊必須寬其限期方能徹底清
        楚臣請勒限六個月責成道府督催完竣至於
        造冊紙張書役飯食在所必需請於臺地官莊
        公用銀內照依查賑之例動支給發統俟事竣
        覆實報銷此次編排完畢每逢歲底造報民數
        之期請將臺地戶口開明四柱與內地另列一
        條彙摺
    奏報以昭慎重庶海外戶口每年增減收除皆有
        版籍可考一切游民匪類不致托足無稽則偷
        渡之徒亦可少冀斂跡矣臣竊念海疆重地生
        齒日繁訟獄不減歷來生番焚殺等案悉由無
        藉之徒侵界私墾致搆釁端即尋常鬥殺命案
        其兇手人等亦係內地流寓之人居多如日久
        因循不為辨別奸良俾就衿束不第民風亦近
        偷薄且恐為匿匪藏奸之藪今歲年穀順成民
        番安堵飭令正雜等官審戶編排紆徐料理不
        繁不擾無雜就緒能使保甲一清然後因是導
        利曉以守望之義責以連坐之條可冀安良善
        而靖地方似於海疆有益再查訂例編排保甲
        地方官不實力奉行者州縣與兼轄統轄各官
        均干降級誠以保甲為弭盜之政處分綦嚴倘
        台灣道府等官不能實力辦理臣即照例糾參
        議處是否有當理合恭摺具
    奏伏祈
皇上睿鑒訓示謹
    奏
知道了

                                      乾隆二十年九月十一日